创建清洁能源示范省，是稳增长、调结构的重要抓手，是优化能源结构、打造中国能源升级版的战略举措，是推动能源生产和消费革命的重要探索，是统筹经济建设和生态文明建设，营造山清水秀、蓝天白云的民心工程。

       据了解，早在2014年浙江省就提出要在全国率先创建国家清洁能源示范省，并希望借此成为国家重要的清洁能源综合示范基地、清洁能源科技创新基地、能源体制机制改革实践基地。“十二五”期间，通过不断强化能源“双控”，积极推进工业循环经济、资源综合利用、清洁生产等工作，浙江省单位GDP能耗下降20.5%左右，超额完成国家下达的18%的目标任务。

       继往开来，2016年我省继续推动能源清洁化利用和改造，加快完善能源消费体制机制建设，积极构建清洁高效的现代能源消费模式，努力创建清洁能源示范省，确保能源利用效率和清洁化利用水平继续处于全国前列。

创新机制体制，保障节能降耗效益

      在能源革命新时代，政府只有坚持简政放权与加强监管同步，坚持规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”，创新能源管理机制，才能真正激活资源要素市场化配置，在科学有序的前提下，促进全产业链以利内生、全面、长久的节能降耗。

       在保留“十二五”所建立的工作机制的基础之上，浙江省将主动适应创新发展要求，突破区域改革，进一步健全“双控”机制。根据省政府《关于全面开展县域经济体制综合改革的指导意见》的要求，出台区域能评管理办法，采取一般项目放、重污企业控、重大项目协调的工作机制，建立“区域能评+区块能耗标准”的能评工作新机制。同时，按照《生态文明体制改革总体方案》部署，有序推进用能权有偿使用和交易试点，逐步建立存量用能分类核定、新增用能有偿申购、节约用能上市交易制度，推动利用市场化手段推进能源“双控”目标完成。

       探索实行节能量财政补偿和交易制度，实行以市县为单位、以单位GDP能耗为基础的节能量财政补偿和交易制度，以全省单位GDP能耗水平为基础，按照高补低偿的原则，建立全省统一的节能量财政奖惩制度，促进各地单位GDP能耗的持续下降。并且在推进过程中，结合地方产业结构实际，适度调整奖惩幅度。为严格控制地方煤炭消费总量，制定2016年地方煤炭消费总量控制实施方案，确保全省煤炭消费总量不超过2012年水平。

       与此同时，为了树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品和用能单位能效水平不断提升的长效机制，浙江省将深入贯彻实施《能效“领跑者”制度实施方案》，继续推进企业用能权确权，积极指导各地根据有关法律法规标准和能源消费总量控制要求、固定资产投资项目节能评估和审查意见等合理确定企业初始用能权。而按照“领跑者”标准不断提高的指标体系势必将从整体上对各个相关行业产生积极影响，逐步淘汰不达标的落后产能，提质增效。

       2016年9月份，国际盛会在杭举办是一个举世瞩目的大事件，也为浙江打造成为中国“国家名片”奠定了良好的基础，是展示浙江文化、分享浙江经验的契机。为切实保障国际盛会的顺利举行，根据环境保障工作方案，省经信委承担着对水泥、钢铁、建材、石化、化工、铸造、皮革、有色金属冶炼、玻璃、医药、印刷等排放较大的行业和企业的停产、限产任务，以壮士断腕的决心，倒逼企业转型升级。

      积极与环保、电力及地方政府一起，建立一套工作机制，统筹兼顾保会议、保环境、保增长以及促进产业转型的关系，做到既公平公正又合理合法。以县、区为单位，排出停、限产企业的名单，企业针对不同的行业和企业，制定一厂一案的停产、限产方案，区别节能和排放达标的完成情况。并且，体现奖优罚劣，对优秀达标企业，尽量做到少停或不停；对能耗高、排放大的企业，协调关停。积极发挥乡镇、街道、社区工作人员的作用，落实责任，在大会期间开展驻点督查巡查。

       此外，省政府还以智慧能源监测平台为依托，发挥平台实时监测作用，发挥平台的数据共享作用，发挥平台数据对企业节能的推动作用，不断完善现有智慧能源监测平台内容，提高用能监测预警和数据应用水平，以满足政府、企业和公众的节能需求。

驱动技术革新，加快绿色产业发展

       大力推动节能环保产业发展，是转变经济发展方式、提高发展质量的内在要求，是建设生态文明、践行“绿水青山就是金山银山”科学论断的战略举措。根据创建工作需要，浙江省以技术创新为抓手，打造一批新能源行业型示范、项目型示范、运行型示范和创新型示范项目，以点带面推进创建工作深入开展，拉动清洁能源产业的发展，可带动“万亿清洁能源建设”投资。

       节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长、市场需求大、拉动作用强。推动“十三五”节能环保装备产业发展，需要进一步推进园区清洁生产审核示范试点和国家低碳工业园区试点工作，协调推动省内节能装备的优先试用。譬如现代节能环保技术创新综合试点——诸暨环保高新区，是浙江省唯一以现代环保装备产业为主导产业的高新技术产业园区，是全省发展现代环保装备产业的核心载体和诸暨市产业转型升级的主要平台，通过引进好项目、大项目，正逐渐在国内乃至世界的环保装备产业中崭露头角。

       在节能降耗工作的推广当中，政府需要充分发挥好引领作用，做好相关的清洁能源改造升级规划和“三新”技术等方面的支撑，才能有效激发各企业单位共同响应节能降耗号召的参与热情，践行绿色的发展理念。组织实施电机能效提升计划、10蒸吨以上锅炉能效提升计划等，开展电机能效提升示范工程，推动高效电机替换低效电机、落后低效电机和锅炉退出应用市场；积极推进电能替代工作，减少港口、码头等燃煤排放。提供“三新”技术应用等方面的技术支撑，及时修订并公布《浙江省节能技术（产品）推广导向目录》，召开节能新技术、新产品等推广现场会，让绿色发展的理念和前沿技术得到及时传播和科学使用。

       比如说，目前在浙江正大为推崇的深圳正和能源有限公司，其凭借自主产权研究，以甲醇为主要成分的清洁燃料，配之以专用专利技术与装备，能实现高效稳定燃烧，成为替代煤、油等传统燃料的新品，就为眼下浙江省燃煤锅炉改造提供了可行选择。

       毋庸置疑，浙江加快发展清洁能源的一系列举措，将进一步带动现代能源产业形成新的增长点，吸引大量有效投资，成为推动浙江经济快速发展的新动力。据有关部门初步测算，清洁能源示范省创建初期可形成“万亿清洁能源建设工程”，并带动“千亿清洁能源产业工程”。

推进社会节能，引领能源消费趋势

       新常态下，我国能源消费换“挡”减速趋势明显，浙江更是多措并举，积极响应供给侧改革，构建清洁高效的现代能源消费模式，努力推动全省能源结构优化升级，以构筑清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

       统筹全社会节能工作，突出抓好建筑、交通、公共机构等领域的节能工作，更好地展示和发挥节能主管部门的作用。推进节能监管向节能服务转变，积极培育节能服务产业，加快发展合同能源管理、节能量审核、能源审计等节能服务业，引导企业从“要我节能”向“我要节能”转变。

       以制定“十三五”节能专项规划为契机，全面梳理和明确今后一个时期全省节能和绿色发展的工作重点。积极探索和推动工业绿色发展，推进工业节水，推进园区清洁生产审核示范试点，支持绿色清洁生产，力争全年完成700家企业的清洁生产审核任务，创建60家左右绿色企业；积极推动工业循环经济发展，开展国家低碳工业园区试点，推行企业循环式生产、产业循环式组合、工业园区循环式改造，构建循环产业链；妥善考虑重大因素变化，如杭钢搬迁、宁钢扩产、舟山民营绿色石化基地建设等，积极争取重大项目能耗指标国家统筹，为我省经济社会发展留足空间；同时，积极做好预案，在保障我省重大战略性项目用能需求的同时，确保完成“十三五”节能目标任务。

       善谋者行远，实干者乃成。正如省政府领导所言，浙江是能源消费大省，也是传统化石能源资源小省。创建国家清洁能源示范省，是能源供给革命、消费革命、技术革命、体制革命和能源国际合作在浙江的创新和实践，意义特别重大。

       一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展。我们坚信，浙江将以创建清洁能源示范省为契机，践行绿色发展理念，促进节能降耗，补齐生态环境短板，从而带动现代能源产业形成新的增长点，倒逼经济转型升级，助力“两美浙江”建设。（陈潇奕）